Mit der Baueinstellung wird bezweckt, den Ist-Zustand gegen eine laufende
oder drohende Veränderung zu schützen. In Fällen, wo eine Baubewilligung vorhanden ist, müssen zudem ausreichende Gründe für die Annahme
bestehen, dass Arbeiten vorgenommen werden, welche durch die Baubewilligung nicht abgedeckt sind. Massgebend ist folglich ein Vergleich zwischen den laufenden Arbeiten und der betreffenden Baubewilligung.