Das Verwaltungsgericht erkennt:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.

2.
Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer
Staatsgebühr von Fr. 1'000.00 sowie der Kanzleigebühr und den Auslagen
von Fr. 136.00, gesamthaft Fr. 1'136.00, sind vom Beschwerdeführer zu
bezahlen.

3.
Es werden keine Parteikosten ersetzt.

Zustellung an:
den Beschwerdeführer
den Regierungsrat

Mitteilung an:
das Departement Bau, Verkehr und Umwelt, Abteilung Landschaft
und Gewässer
den Gemeinderat S.

Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten