Es müsse
nicht jede hypothetisch irgendwann einmal das Reservationstool nutzende
Gemeinde in die Betrachtung miteinbezogen werden. Es müsse vielmehr
diejenige Anzahl an Gemeinden geschätzt und einbezogen werden, welche
absehbar und innert der submissionsrechtlich relevanten Betrachtungsperiode aufgrund von Erfahrungswerten mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit den Dienst nutzen könnte. Von den 168 Aargauer Gemeinden, welche
einen Beitrag an B. leisteten, hätten 31 Gemeinden die Möglichkeit, Services zu beziehen, gar nicht aktiviert. Die zwölf kommunalen Services von
B. seien im Durchschnitt von weniger als 110 Gemeinden aktiviert worden.