III.
Bei diesem Ausgang des Verfahrens wird der Beschwerdeführer kostenpflichtig (§ 31 Abs. 2 VRPG). Der Zwischenentscheid vom 4. April 2023 fällt
nur geringfügig ins Gewicht, weshalb er sich auf den Kostenpunkt nicht
auswirkt (vgl. Urteil des Bundesgerichts 1C_180/2021 vom 19. August
2021, Erw. 9.2; AGVE 2007, S. 225). Aufgrund des Verfahrensausgangs
hat der Beschwerdeführer dem anwaltlich vertretenen Gemeinderat, dem
Parteistellung zukommt (§ 13 Abs. 2 lit. f VRPG), ausserdem die Parteikosten zu ersetzen (§ 32 Abs. 2 i.V.m. § 29 VRPG).