Das fragliche E-Mail wurde gemäss den
vorinstanzlichen Erwägungen erst zusammen mit der Beschwerdeantwort
vom 19. Oktober 2021 vom Rechtsvertreter des Gemeinderats
nachgereicht. Nach der klaren bundesgerichtlichen Rechtsprechung hat
die Behörde alles in den Akten festzuhalten, was zur Sache gehört und
entscheidwesentlich sein kann (siehe vorne Erw. 3.4.6.2). Mit anderen
Worten darf die Behörde die Aktenführung nicht nach eigenem Gutdünken
darauf beschränken, was nach ihrer Ansicht entscheidrelevant ist.