1.3.
1.3.1.
Gemäss § 100 Abs. 2 des Gesetzes über die Einwohnergemeinden vom
19. Dezember 1978 (Gemeindegesetz, GG; SAR 171.100) wird die Aufsicht über die Gemeinden durch den Regierungsrat und die Departemente
ausgeübt. Die Departemente besitzen in den ihnen zugewiesenen Sachbereichen, namentlich dort, wo sie zugleich als Rechtsmittelinstanz eingesetzt
sind, grundsätzlich auch ohne besondere gesetzliche Ermächtigung die
Kompetenz, kommunale Akte von Aufsichts wegen aufzuheben (AGVE
1988, S. 641). Das BVU beurteilt