2.2.
Die Beschwerdeführerin hält dagegen, bei kostenunabhängigen Kausalabgaben, die nicht dem Kostendeckungsprinzip, sondern nur dem – häufig
nicht sehr aussagekräftigen – Äquivalenzprinzip unterstünden, müsse die
Höhe der Abgabe in hinreichend bestimmter Weise bereits aus dem Gesetz
hervorgehen, was hier nicht der Fall sei. Die §§ 28a/28b BauG bestimmten
keine Obergrenze. Das Gesetz beschränke sich darauf, die Abgabe auf einen Prozentsatz eines im Gesetz nicht näher definierten Mehrwerts, des
Grundwerts der Prozentrechnung, festzulegen.