2.
2.1.
Zur von der Beschwerdeführerin geltend gemachten Verletzung des Legalitätsprinzips (Art. 5 Abs. 1 BV) erwog die Vorinstanz, die Mehrwertabgabe
werde in der Rechtsprechung und Literatur mehrheitlich als kostenunabhängige Kausalabgabe qualifiziert (BGE 142 I 177, Erw. 4.3.1; ETIENNE
POLTIER, in: Praxiskommentar RPG: Nutzungsplanung, Zürich/Basel/Genf
2016, Art. 5 N 38; HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 2871; URS
EYMANN, Grundsätze zur Ermittlung des Planungsmehrwerts, in: ZBl
4/2015, S. 168). Die Erhebung von Kausalabgaben setze eine gesetzliche
Grundlage voraus, wobei Art. 5 Abs. 1bis des Bundesgesetzes über die
Raumplanung vom 22. Juni 1979 (Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700)