Nach § 28a Abs. 1 BauG leisten die Grundeigentümerinnen und -eigentü-
mer, deren Grundstücke in eine Bauzone eingezont werden, eine Abgabe
von 20 % des Mehrwerts. Der Einzonung gleichgestellt ist die Umzonung
innerhalb der Bauzonen, wenn das Grundstück vor der Umzonung in einer
Zone liegt, in der das Bauen verboten oder nur für öffentliche Zwecke zugelassen ist.

3.2.
Es ist unter den Parteien unbestritten, dass die Überführung der Teilfläche
von Parzelle Nr. C vom Bahnareal in die "Spezialzone Bahnhof Süd" der
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