4.3.
Das Verwaltungsgericht setzte sich in AGVE 2004, S. 173 ff., eingehend
mit der Bedeutung von Sondernutzungsplänen bei der Erschliessung durch
die Gemeinde und durch Grundeigentümer sowie den aus dem Verhältnismässigkeitsprinzip fliessenden Ausnahmen auseinander. Es hielt in
Erw. 2/b/bb Folgendes fest: