Ein solcher liegt vor, wenn die im Rechtssatz umschriebenen Voraussetzungen und Grenzen des Ermessens zwar beachtet
worden sind, aber das Ermessen nach unsachlichen, dem Zweck der
massgebenden Vorschriften fremden Gesichtspunkten betätigt wird oder
allgemeine Rechtsprinzipien wie das Verbot von Willkür und rechtsungleicher Behandlung, das Gebot von Treu und Glauben sowie der Grundsatz
der Verhältnismässigkeit verletzt werden (BGE 141 V 365, Erw. 1.2). Dabei
zeichnet sich der Ermessensmissbrauch dadurch aus, dass sich die Behörde zwar an den Entscheidungsspielraum, den ihr der Rechtssatz einräumt, hält.