Rat
verfügt beim Entscheid über eine ordentliche Einbürgerung über ein gewisses Ermessen. Obwohl diesem Entscheid auch eine politische Komponente innewohnt, ist das Einbürgerungsverfahren jedoch kein rechtsfreier
Vorgang, wird doch darin über den rechtlichen Status von Einzelpersonen
entschieden. Zu beachten sind daher die einschlägigen Verfahrensbestimmungen. Die EBK bzw. der Grosse Rat darf nicht willkürlich, rechtsungleich
oder diskriminierend entscheiden und muss sein Ermessen insgesamt
pflichtgemäss ausüben (BGE 146 I 49, Erw. 2.6 mit zahlreichen Hinweisen).