Da
es dem Verwaltungsgericht aufgrund seiner eingeschränkten Kognition
verwehrt ist, zu prüfen, ob der Grosse Rat den mehrfachen Diebstahl in
angemessener Art und Weise in seine Abwägung miteinbezogen hat (vorne
Erw. I/4), kann der angefochtene Entscheid lediglich einer Rechtskontrolle
einschliesslich qualifizierten Ermessensfehlern unterzogen werden.