4.
Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid im Rahmen der Beschwerdeanträge auf unrichtige oder unvollständige Feststellung des Sachverhalts sowie Rechtsverletzungen (§ 48 Abs. 2 und 55
Abs. 1 VRPG); eine Ermessenskontrolle findet nicht statt (§ 55 Abs. 3
VRPG e contrario; § 30 Abs. 2 KBüG). Der eingeschränkten Justiziabilität
von Ermessensentscheiden ist durch eine Anpassung des Kontrollumfangs
und der Kontrolldichte sowie durch geeignete Beweismassnahmen Rechnung zu tragen (BGE 137 I 235, Erw. 2.5 mit Hinweisen; vgl. auch Urteil
-5-