5.
Zusammenfassend erweist sich die Beschwerde als begründet und ist gutzuheissen. Der Entscheid der Beschwerdestelle SPG vom 21. Juni 2022
und Ziffer 10 a des Beschlusses des Gemeinderats X. vom 21. Juni 2021
sind aufzuheben.
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III.
1.
Die Beschwerdeführerin obsiegt vollständig. Den Vorinstanzen sind keine
schwerwiegenden Verfahrensfehler oder Willkür anzulasten, weshalb die
Verfahrenskosten zu Lasten des Staates gehen (§ 31 Abs. 2 VRPG).

2.
Das Gesuch der Beschwerdeführerin um unentgeltliche Rechtspflege wird
bei diesem Verfahrensausgang gegenstandslos.