2.2.
Gestützt auf § 38 Abs. 1 VRPG kann jede Person jederzeit Tatsachen, die
im öffentlichen Interesse ein Einschreiten von Amtes wegen gegen Behörden und deren Mitarbeitende erfordern, der Aufsichtsbehörde anzeigen.
Die Aufsichtsanzeige ist an die Behörde zu richten, der Aufsichts- oder
Dienstgewalt über jene Behörde zusteht, deren Amtsführung beanstandet
wird (vgl. MERKER, a.a.O., § 59a N 24). Das ist regelmässig eine hierarchisch übergeordnete Verwaltungsbehörde (vgl. ULRICH HÄFELIN/GEORG
MÜLLER/FELIX UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Auflage,
Zürich/St. Gallen 2020, Rz. 1201). Die Gerichte sind grundsätzlich nicht
Aufsichtsbehörden über die Verwaltung (vgl. MERKER, a.a.