Nach der Praxis des Verwaltungsgerichts ist die
rechtsanwendende Behörde in Fällen mit sehr offen gehaltenen Normen
und dadurch eröffnetem grossen Ermessensspielraum gehalten, nach objektiven Kriterien und in Anlehnung an das bestehende Recht Regeln zu
erarbeiten, die der Verallgemeinerung fähig sind. Es braucht in solchen Fällen Leitplanken zur Begrenzung der Entscheidungsfreiheit, nicht zuletzt
zum Schutz der Nachbarn.