Die Begründung muss so abgefasst sein, dass die
betroffene Person den Entscheid in voller Kenntnis der Umstände an die
höhere Instanz weiterziehen kann. In diesem Sinne müssen wenigstens
kurz die Überlegungen genannt werden, von denen sich die Behörde hat
leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid stützt (BGE 136 I 229, Erw. 5.2;
142 III 433, Erw. 4.3.2 mit Hinweisen).