Die Entwicklung
und Intensivierung erfolgte in den letzten drei Jahrzehnten fliessend bzw.
schleichend. Es ist deshalb nicht möglich, den Fall nach dem anwendbaren
Recht zu einem (nicht greifbaren) Zeitpunkt in der Vergangenheit zu beurteilen. Der bisher nicht bewilligte Modellflugplatz und sein Betrieb sind deshalb im Rahmen einer Gesamtbetrachtung zu beurteilen, und zwar nach
dem heute geltendem Recht und nach Massgabe der heutigen Verhältnisse
und Bedürfnisse.