Wie die Vorinstanz zutreffend festgehalten hat, handelt
es sich dabei nicht um eine untergeordnete Formvorschrift. Vielmehr bringt
die besagte Bestimmung den Grundsatz der Einheit der Materie im
Referendumskontext zum Ausdruck, wobei ihr die Vermutung inhärent ist,
dass das Vorliegen separater Beschlüsse indiziert, dass diese, um den
Grundsatz der Einheit der Materie zu wahren, nicht in einem einheitlichen
Beschluss getroffen werden durften.