Als direkte
Konkurrenten gelten Angehörige der gleichen Branche, die sich mit dem
gleichen Angebot an dasselbe Publikum richten, um das gleiche Bedürfnis
zu befriedigen. Die Gleichbehandlung der Gewerbegenossen geht weiter
als das allgemeine Rechtsgleichheitsgebot, gilt aber nicht absolut und
schliesst gewisse Differenzierungen, etwa aus Gründen der Sozialpolitik,
des Umweltschutzes oder der Kulturpolitik nicht aus. Eine entsprechend
begründete Ungleichbehandlung muss jedoch verhältnismässig sein und
soll spürbare Wettbewerbsverzerrungen vermeiden. Erforderlich ist eine
Interessenabwägung (BGE 142 I 162, Erw. 3.7.2; vgl. auch BGE 125 I 431,
Erw. 4b/aa; JÖRG PAUL MÜLLER/