Eine öffentlich-rechtliche Verpflichtung oder Berechtigung kann sich aber
unter anderem auch unmittelbar aus einem Rechtssatz ergeben, ohne dass
eine Konkretisierung durch eine Verfügung nötig wäre (HÄFELIN/MÜLLER/
UHLMANN, Rz. 748 f.). In diesen (seltenen) Fällen lässt sich folgerichtig eine
Vollstreckungsverfügung direkt auf das Gesetz selbst stützen; einer
zusätzlichen Sachverfügung bedarf es nicht (vgl. Urteil des Bundesgerichts
2C_621/2010 vom 24. September 2010). Dies gilt auch in Bezug auf den
vorliegenden Fall: