II.
1.
Verwaltungsrechtliche Pflichten und Rechte werden grossmehrheitlich mittels Verfügung begründet (HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 752).
Dementsprechend setzt ein Vollstreckungsentscheid grundsätzlich einen
vollstreckbaren Sachentscheid voraus (vgl. §§ 76 ff. VRPG). Die der Vollstreckung zugrundeliegende Sachverfügung spricht sich über materielle
Rechte und Pflichten im Einzelfall aus (vgl. MICHAEL MERKER, Rechtsmittel,
Klage und Normenkontrollverfahren nach dem aargauischen Gesetz über
die Verwaltungsrechtspflege, Kommentar zu den §§ 38-72 [a]VRPG,
Zürich 1998, § 38 N 122).