eigene Rechtsauffassung an die Stelle der gemeinderätlichen
zu setzen. Die Autonomie der Gemeindebehörden hat jedoch dort ihre
Grenzen, wo sich eine Auslegung mit dem Wortlaut sowie mit Sinn und
Zweck des Gesetzes nicht mehr vereinbaren lässt (AGVE 2009, S. 176,
Erw. 3.4.1; 2005, S. 144, Erw. 2e/bb; 2003, S. 189, Erw. 2a). Wo eine
Norm der rechtsanwendenden Behörde Ermessen einräumt, ist die Gemeindebehörde bei der Ermessensbetätigung ausserdem an die Verfassung, insbesondere an das Rechtsgleichheitsgebot, das Verhältnismässigkeitsprinzip und an die Pflicht zur Wahrung öffentlicher Interessen, gebunden (AGVE 2009, S. 176, Erw.