In Verfahren wie dem Vorliegenden setzt ein Zustimmungsentscheid des
SEM einen vorgängigen positiven kantonalen Entscheid bezüglich der Erteilung einer Bewilligung voraus. Andernfalls tritt das SEM in der Regel auf
ein Zustimmungsgesuch der kantonalen Behörde nicht ein. Demgegenüber
steht es den Kantonen frei, in eigener Kompetenz die Erteilung einer Bewilligung zu verweigern und unter Angabe der kantonalen Rechtsmittel eine
entsprechende Verfügung zu erlassen (vgl. Weisungen und Erläuterungen
des SEM zum Ausländerbereich [Weisungen AIG], Bern Oktober 2013
[aktualisiert am 1. Oktober 2022], Ziff.