zurückzuführen. Mittels unbestimmten Rechtsbegriffen öffnet der Gesetzgeber den rechtsanwendenden Behörden Gestaltungsspielräume, die im
Rahmen der Vorgaben zwecks Realisierung einer individualisierenden
Einzelfallgerechtigkeit zu konkretisieren sind (RENÉ W IEDERKEHR/PAUL
RICHLI, Praxis des allgemeinen Verwaltungsrechts, Band I, Bern 2012,
Rz. 1421).