1.6.
Voraussetzungen der Bewilligungserteilung sind die Handlungsfähigkeit
und der gute Leumund der geschäftsführenden Person (§ 57 Abs. 3 PolG).
Dabei handelt es sich um einen unbestimmten Rechtsbegriff, der der Auslegung bedarf. Die Bewilligungsvoraussetzung des guten Leumunds ist
auch in anderem Zusammenhang gebräuchlich (vgl. hinten Erw. 2.3). Unbestimmte Rechtsbegriffe sind sog. offene Normen, die Ziele, Eckwerte
oder einen Rahmen für die Verwaltungstätigkeit festlegen. Sie umschreiben
den Tatbestand und/oder die Rechtsfolge in offener Weise (HÄFELIN/
MÜLLER/UHLMANN, a.a.O., Rz. 391).