Je nach den konkreten Umständen kann sich aus dem Verhältnismässigkeitsgrundsatz ergeben, dass dem Halter ein Tierhalteverbot vorgängig anzudrohen ist, doch ist ein solches Vorgehen von Gesetzes wegen nicht
zwingend vorgeschrieben. Ein Halteverbot kann, wo sich dies aufdrängt,
auch ohne vorherige Androhung ergehen (Urteil des Bundesgerichts vom
12. Oktober 2007 [2C_79/2007], Erw. 4.3). Aufgrund der schwerwiegenden
und wiederholten Verfehlungen wäre es nicht zielführend und mit dem Wohl
des Tieres unvereinbar, dem Beschwerdeführer vorerst lediglich ein Halteverbot anzudrohen.