Als restitutorische Massnahmen
sind sie verschuldensunabhängig und nicht auf die Bestrafung des Halters,
sondern auf den Schutz und die Wiederherstellung von tierschutzrechtlich
korrekten Haltebedingungen ausgerichtet. Einem Halteverbot gehen grobe
und für die Tiere leidvolle Verstösse gegen das Tierschutzrecht voraus
(Art. 1 i.V.m. Art. 3 lit. a TSchG; vgl. Urteile des Bundesgerichts
2C_958/2014 vom 31. März 2015, Erw. 2.1; 2C_378/2012 vom 1. November 2021, Erw. 3.1).
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4.
4.1.
Dem unbefristeten Obhuts- und Halteverbot liegen folgende Verstösse gegen das Tierschutzrecht zugrunde: