Die Gesetzesformulierung ("in der Regel") erhellt, dass ausnahmsweise
auch der obsiegenden Partei Kosten auferlegt werden können, namentlich
nach dem Verursacherprinzip oder aus Billigkeitsgründen, z.B. wenn eine
Partei lediglich aufgrund von Noven obsiegt (vgl. Entscheide des Verwaltungsgerichts WBE.2019.328 vom 22. Januar 2020, Erw. III/1,
WBE.2020.118 und 119 vom 18. Januar 2021, jeweils Erw. III/1, und
WBE.2020.243 vom 25. Februar 2021, Erw. III/1).