Eine Feststellungsverfügung kann demnach nur verlangen, wer
ein spezifisches Feststellungsinteresse geltend zu machen vermag, wobei
– wie bei der Geltendmachung von Parteirechten – kein rechtlich geschütztes Interesse notwendig ist; ein rein sachlich oder tatsächlich begründetes
Interesse genügt. Spezifisch an diesem Interesse ist nur, dass es – der
Subsidiarität entsprechend – nicht mit dem "normalen" Interesse am Erlass
einer rechtsgestaltenden Verfügung deckungsgleich sein darf.