Vorab spielt es für die Qualifikation einer Anordnung als Verfügung bzw.
als Entscheid im Sinne von § 41 Abs. 1 VRPG keine Rolle, ob die darin
enthaltene Regelung bloss provisorischer oder definitiver Natur ist. So
zeichnen sich Zwischenentscheide, beispielsweise über vorsorgliche
Massnahmen, gerade dadurch aus, dass das Rechtsverhältnis darin nur
vorübergehend (bis zum Entscheid in der Hauptsache) geregelt wird. Deswegen sind Zwischenentscheide nicht weniger verbindlich oder erzwingbar
als Endentscheide, sondern einfach zeitlich befristet, was jedoch ihrem
Verfügungscharakter keinen Abbruch tut.