2554, 2622). Als Nichtigkeitsgründe anerkennen
Lehre und Rechtsprechung die sachliche oder funktionelle Unzuständigkeit
der verfügenden Behörde, schwere Verfahrens- oder Eröffnungsfehler sowie ausnahmsweise inhaltliche Mängel, wenn diese ausserordentlich
schwer wiegen (vgl. PIERRE TSCHANNEN/ULRICH ZIMMERLI/MARKUS
MÜLLER, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Bern 2014, § 31 N 16;
WIEDERKEHR/RICHLI, a.a.O., Rz. 2558 ff.).