Bei der Beratung von § 27 SubmD in der Kommission
des Grossen Rates wurde zu dieser Frage ausgeführt, aufgrund des Wortlautes sei eine solche Anordnung "im Prinzip ausgeschlossen" (Protokoll
der grossrätlichen Kommission vom 4. September 1996, S. 25 [Votum Pfisterer]). Angesichts des erheblichen Ermessenspielraums, welcher der
Vergabestelle bei der Zuschlagserteilung zukommt, wird das Verwaltungsgericht, dem nur eine Rechts-, aber keine Ermessenskontrolle zusteht (§ 25
Abs. 3 SubmD), höchstens in Ausnahmefällen, in denen die Vergabestelle
aufgrund der besonderen Umstände des Falles kein Ermessen mehr hat,
verbindliche Anweisungen bezüglich des Zuschlags erteilen (AGVE 1997,