Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung:

I.
1.
Am 1. Juli 2021 sind die Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche
Beschaffungswesen vom 15. November 2019 (IVöB; SAR 150.960) und
das Dekret über das öffentliche Beschaffungswesen vom 23. März 2021
(DöB; SAR 150.920) in Kraft getreten. Gemäss der Übergangsbestimmung
von Art. 64 Abs. 1 IVöB werden Vergabeverfahren, die vor Inkrafttreten dieses Konkordats eingeleitet wurden, nach bisherigem Recht zu Ende geführt. Die angefochtene Verfügung erging zwar am 18. Oktober 2021 und
damit nach Inkrafttreten des neuen Rechts;