keine wesentlichen Entscheidbefugnisse eingeräumt werden sollten. Dementsprechend seien sie primär im mündlichen Verfahren betreffend Zahlungserleichterungen eingesetzt worden. Im schriftlichen bzw. streitigen
Verfahren hätten sie hingegen nach wie vor nur vorbereitende Funktionen
bzw. vorläufige Entscheidbefugnisse, während die Verantwortung der "Bezugsbehörde" vorbehalten worden sei, die auf Gemeindeebene endgültig
verfüge. Auch die teleologische Auslegung führe damit zum Schluss, dass
unter der "Bezugsbehörde" lediglich der Gemeinderat oder das KStA zu
verstehen seien.