1.
In Gutheissung der Beschwerde sei das Urteil des Spezialverwaltungsgerichts 3-RV.2020.123 vom 23. September 2021 aufzuheben und die Angelegenheit dem Spezialverwaltungsgericht zur materiellen Beurteilung
des Rekurses zurückzuweisen.

2.
Eventualiter sei das Urteil des Spezialverwaltungsgerichts 3- RV.2020.123
vom 23. September 2021 aufzuheben und das Spezialverwaltungsgericht
anzuweisen, die Angelegenheit dem Stadtrat Y. zur materiellen Behandlung zu überweisen.

3.
Unter Kostenfolge zulasten des Beschwerdegegners.
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