Angemessen erscheint eine Parteientschädigung von
Fr. 3'500.00 (inkl. Auslagen und MWSt). Davon ist die MWSt abzuziehen,
da die Beigeladene mehrwertsteuerpflichtig ist. Dies führt zu einem Betrag
von Fr. 3'249.75.

Das Verwaltungsgericht erkennt:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer
Staatsgebühr von Fr. 7'000.00 sowie der Kanzleigebühr und den Auslagen
von Fr. 702.00, gesamthaft Fr. 7'702.00, sind vom Beschwerdeführer zu
bezahlen.

3.
Der Beschwerdeführer wird verpflichtet, der Beschwerdegegnerin die vor
Verwaltungsgericht entstandenen Parteikosten in Höhe von Fr. 4'828.25 zu
ersetzen.