Solange das
Vorprojekt nicht durch das Bundesamt für Verkehr genehmigt worden sei,
sei unklar ob überhaupt ein Ausbau realisiert werde und wie ein solcher
erfolge. Es werde daran festgehalten, dass das vorliegende Vorgehen eine
unzulässige Erteilung einer Ausnahmebewilligung auf Vorrat darstelle und
eine Ausnahmebewilligung für etwas, was noch nicht konkret sei, nicht erteilt werden dürfe (vgl. Replik, S. 5 ff.).