24 Abs. 1 des Tierschutzgesetzes vom 16. Dezember 2005 (TSchG;
SR 455) sieht vor, dass die zuständige Behörde unverzüglich einschreitet,
wenn festgestellt wird, dass Tiere vernachlässigt oder unter völlig ungeeigneten Bedingungen gehalten werden. Dabei darf der Kantonale Veterinärdienst nicht erst tätig werden, wenn Missstände bereits festgestellt sind,
sondern er muss bereits beim Vorliegen begründeter Verdachtsmomente
einschreiten (vgl. ANTOINE F. GOETSCHEL/ALEXANDER FERRARI, GAL Tierleitfaden 1.1 für Schweizer Vollzugsbehörden, Eine vorläufige Darstellung
des verwaltungsrechtlichen Tierschutzes aus rechtswissenschaftlicher
Sicht durch den Global Animal