Das ergibt sich sowohl aus dem Wortlaut als auch aus der systematischen Stellung der fraglichen Norm. Dem obsiegenden Beschwerdegegner sind mangels anwaltlicher Vertretung keine Parteikosten für das
Verfahren vor Verwaltungsgericht zu ersetzen (§ 29 VRPG).

Das Verwaltungsgericht erkennt:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer
Staatsgebühr von Fr. 3ʹ500.00 sowie der Kanzleigebühr und den Auslagen
von Fr. 394.00, gesamthaft Fr. 3'894.00, sind vom Beschwerdeführer zu
bezahlen.

3.
Es werden keine Parteikosten ersetzt.