Einem
möglichen "Überborden" der Gemeinde sei also nicht prozessual mit einem
Einfrieren der Planungszahlen auf einen vergangenen Zeitpunkt zu begegnen, sondern auf der materiellen Ebene mit konkreten, sachlich begründeten Fragen zu bestimmten Investitionsvorhaben. Im Gegensatz zu einem
normalen Bewilligungs- oder Gesuchsverfahren, wo Sach- und Rechtslage
an einem bestimmten, in der Vergangenheit liegenden Zeitpunkt zu prüfen
sei, sei bei einer geltend gemachten Verletzung des Kostendeckungsprinzips zu beurteilen, ob dieses über einen langen Zeitraum und insbesondere
auf eine mit entsprechenden Unsicherheiten behafteten Zukunft (Planungshorizont von 10 Jahren) eingehalten werde.