Neu im Markt Auftretenden ohne Referenzen ist unter Berücksichtigung der Qualitätsanforderungen nach Möglichkeit eine angemessene, niemanden diskriminierende Chance einzuräumen
(§ 10 Abs. 2 SubmD). Sowohl bei der Auswahl der Eignungskriterien und
der Eignungsnachweise als auch bei der Beurteilung der Anbieter anhand
der ausgewählten Eignungskriterien kommt der Vergabestelle ein grosses
Ermessen zu (AGVE 2013, S. 220; VGE vom 26. Februar 2016
[WBE.2015.513], S. 4 f.; GALLI/MOSER/LANG/STEINER, a.a.O., Rz. 564, 608
und 611 mit Hinweisen).