22 RPG einer Bewilligung bedarf (vgl. BGE 113 Ib 314, Erw. 2b; Urteile des Bundesgerichts 1C_131/2018 vom 27. August 2018, Erw. 3.2, 1C_161/2017 vom 4. September 2017, Erw. 3.3.1; Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2019.160 vom 11. November 2019, Erw. II/3.2).