III.
Das verwaltungsgerichtliche Verfahren ist kostenlos (Art. 16 Abs. 1 aOHG;
Art. 30 Abs. 1 OHG), weshalb keine Verfahrenskosten erhoben werden.
Nachdem der Beschwerdeführer vollumfänglich unterliegt, ist ihm keine
Parteientschädigung auszurichten (§ 32 Abs. 2 VRPG).

Das Verwaltungsgericht erkennt:

1.
Die Beschwerde wird abgewiesen.

2.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.

3.
Es werden keine Parteikosten ersetzt.
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Zustellung an:
den Beschwerdeführer (Vertreter)
das Departement Gesundheit und Soziales, KSD (Akten nach Rechtskraft)
das Bundesamt für Justiz

Mitteilung an:
den Regierungsrat