7 mit Hinweis).
Die Rechtskraftwirkungen von Dauerverfügungen ist insoweit beschränkt,
als die Verwaltungsbehörde verpflichtet ist, auf einen Verwaltungsakt zurückzukommen, wenn sich die Umstände seither wesentlich geändert haben oder wenn der Gesuchsteller erhebliche Tatsachen und Beweismittel
namhaft macht, die ihm im früheren Verfahren nicht bekannt waren oder
die schon damals geltend zu machen für ihn rechtlich oder tatsächlich unmöglich war oder keine Veranlassung bestand (BGE 138 I 61, Erw. 4.3;
136 II 177, Erw. 2.1; 124 II 1, Erw.