Verbindlich entschieden habe er diese Frage indessen nicht. Es gehe nicht
an, die reine Rechtsanwendung als unabänderliche Bewilligungsvoraussetzung mit materieller Rechtskraft zu fixieren, mit dem ausschliesslichen
Zweck, die Parteien des nachfolgenden Verfahrens mit neuem Verfahrensgegenstand vom Anspruch auf eine neue umfassende Verfügung und anschliessend vom Anspruch auf den Rechtsmittelweg auszuschliessen.
Diese Beschneidung der Verfahrensrechte widerspreche Art. 29 Abs. 1 der
Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 1. April
1999 (BV; SR 101) eklatant.