2.
Die Beschwerdeführer beantragen die Feststellung, dass der angefochtene
Entscheid des Regierungsrats unter Verletzung der Ausstandspflichten der
instruierenden Sachbearbeiter des Rechtsdienstes zustande gekommen
sei. Hierbei handelt es sich um ein Feststellungsbegehren, das gegenüber
einem Gestaltungsbegehren subsidiär ist (vgl. statt vieler: BGE 137 II 199,
Erw. 6.5; 135 III 378, Erw. 2.2; Urteil des Bundesgerichts 2C_1082/2016
vom 2. Juni 2017, Erw.