Es ist zudem namentlich nicht anzunehmen, dass der Bestand an Zivilschützern aus der Region Suhrental und Uerkental wegen der Zusammenlegung (und nicht aufgrund eines allgemein negativen Trends bei den Beständen) kurzfristig dermassen sinken würde, dass die für die Aufgabenerfüllung vorteilhaften Ortskenntnisse und die Identifikation der Einsatzkräfte mit dem Einsatzgebiet in nennenswertem Ausmass verloren gingen. Dass die Befehlsketten innerhalb der neuen Struktur etwas länger werden, hat nicht notwendigerweise einen negativen Einfluss auf die Leistungsfähigkeit des Bevölkerungs- und Zivilschutzes, zumal mit grösseren Organisations-