Das Gemeinwesen müsse
auf qualifizierte Art und Weise in seinen hoheitlichen Interessen betroffen
sein. Das Bundesgericht bejahe ein solches Berührtsein unter anderem bei
Eingriffen in wichtige vermögensrechtliche Interessen, welche die Aufgabenerfüllung der Gemeinde beeinträchtigen können – zum Beispiel im Zusammenhang mit dem interkommunalen Finanzausgleich, namhaften Subventionsbeträgen, der Pflicht zur Auszahlung von Sozialhilfegeldern oder
bei Auswirkungen auf das Gemeinwesen in seiner Funktion als öffentlicher
Arbeitgeber.